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不忘初心、牢记使命、奋力开创住房城乡建设事业新局面

发布时间:2018-01-30 19:27:10  作者:本站编辑  来源:厅办公室  浏览次数:

不忘初心  牢记使命
奋力开创住房城乡建设事业新局面
自治区住房城乡建设工作电视电话会议圆满召开

 

2018年1月29日,自治区住房城乡建设工作电视电话会议圆满召开。自治区住房城乡建设厅党组书记、副厅长刘会军同志主持会议,厅党组副书记、厅长李学东同志做了工作报告。

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会议指出,党的十八大以来,是全区住房城乡建设事业发展浓墨重彩的五年, 特别是刚刚过去的2017年,全系统深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神,始终把社会稳定和长治久安总目标作为做好住房城乡建设工作的根本遵循和行动指南,坚持以总目标为纲、用总目标统领一切工作,聚焦总目标、落实总目标、服务总目标,不折不扣认真贯彻落实自治区党委、政府决策部署和住房城乡建设部工作要求,力同心、砥砺奋进,推动住房城乡建设工作取得了全方位的成就,行业影响力显著提升,住房城乡建设事业在新时代迈上新台阶。全区建成农村安居房30万户,竣工率100%,其中农村4类重点对象20.39万户,占年度总任务的68%;开工改造棚户区38.29万套,开工率135%,累计分配公租房87万套,住房保障覆盖面扩大到32%;预计完成行业固定资产投资3728亿元,圆满完成自治区下达的任务;预计完成房地产开发投资1062亿元,同比增加15%,商品房库存去化周期降至27个月,同比减少3个月;预计建筑业生产总值突破2800亿元,增长22.8%,实现全社会建筑业增加值1080亿元、税收146亿元,分别增长12%、22%,吸纳就业100万人;《喀什-阿图什城镇群协调发展规划》初步成果编制完成,城乡规划督察员巡查范围覆盖所有设市城市,卫星遥感监测范围扩大到所有地级市和地、州政府(行署)所在城市;开工建设城镇供水、排水、污水垃圾处理、供气、供热、道路、园林等市政基础设施项目2680项,预计城市(县城)供水普及率98%,污水处理率88%,生活垃圾无害化处理率70%,燃气普及率95%,绿化覆盖率37%,集中供热面积4.7亿平方米,电供暖面积达953万平方米;新增国家园林城市(县城)10个,国家特色小镇7个,国家宜居小镇(村庄)15个,国家级风景名胜区1个,全国人居环境范例奖2个,国家改善农村人居环境示范村7个;农村生活垃圾专项治理取得新进展,农村厕所污水治理摸底调查顺利完成,乌鲁木齐县被列为全国第一批农村生活垃圾分类处理和资源化利用示范县;自治区城市管理执法监督局正式设立,5个地州市和31个县市完成了城市管理执法机构综合设置,克拉玛依市、喀什市、伊宁市城市管理执法体制改革试点圆满收官;坚持内强素质、外树形象,注重和加强党的建设,全面推进依法行政,提高产业队伍素质,加强精神文明建设,全系统凝聚力和战斗力进一步增强。

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会议指出,全系统紧紧围绕总目标,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,不断夯实社会稳定和长治久安基础,迅速掀起学习宣传贯彻落实党的十九大精神活动热潮,营造了人人自觉学、围绕总目标学、联系实际学的浓厚氛围;共有180多支驻村工作队980多名干部职工活跃在天山南北乡村社区,履行着维护稳定、服务群众、脱贫攻坚、建强基层组织等光荣使命;扎实开展“民族团结一家亲”活动,6300多名干部职工结对认亲8000多户,做好事实事近15000件,捐款捐物折合人民币700多万元;与各部门通力协作出色完成了塔县、精河地震救灾任务,指导开展房屋灾后重建工作,塔县受灾群众全部入住新居;超额完成自治区分配的喀什和田地区城乡富余劳动力有组织转移就业任务,深入建筑工地开展向“三股势力”“两面人”发声亮剑活动,为落实自治区就业惠民政策、维护稳定贡献了力量。

会议强调,一年来的工作实践证明,社会稳定和长治久安总目标是全系统做好一切工作的根本遵循,各级党委、政府高度重视是住房城乡建设工作的坚强后盾,住房城乡建设部和援疆省市的无私援助做好工作的重要支持,坚持以人民为中心是做好工作的根本力量。今后一个时期,全系统要坚持把党的十九大精神作为住房城乡建设事业的总遵循,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵,学思践悟、弄通做实,武装头脑、指导实践;要坚持以总目标统领住房城乡建设工作,用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动,做到思想上高度认同总目标,行动上自觉服从总目标,工作上全面服务总目标;要坚持高质量发展、有效防范和化解风险、全面统筹和系统治理、因地制宜精准施策的工作原则,不断提高行业发展的质量和效益。

会议要求,2018年,全系统要全面深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以总目标为统领,树牢“四个意识”,按照自治区党委、人民政府决策部署和住房城乡建设部工作要求,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,着力解决住房城乡建设行业发展不平衡不充分问题,推动住房城乡建设发展质量变革、效率变革、动力变革,在新时代奋力开创全区住房城乡建设事业新局面。重点做好七个方面的工作:

一是突出4类重点对象精准扶贫,保质保量完成农村安居工程建设任务。计划建设农村安居工程30万户,其中农村4类重点对象21万户。准确掌握农村4类重点对象信息数据,确保年度建设任务精准到户、落实到人。加强建房农户档案管理,严格落实实名制建档要求,实现“一户一档”,及时准确完整录入全国农村危房改造档案管理信息系统。通过严格控制建筑面积(户均40-60平方米)、优先实施就地新建或改扩建、实行差别化补助和“投工投劳、互帮互助、社会扶持、企业帮扶”等措施,切实减轻建房农户负担,确保农村建房贫困群众“不掏钱、少掏钱”入住新居。严格执行自治区农村安居工程建设标准等规定,严把工程设计关、建材质量关、检查验收关,健全自治区、地州、县市、乡镇、行政村五级质量安全管理机制,加大专项巡查力度,加强技术指导服务,确保工程竣工验收合格率达100%。充分发挥县市、乡镇主体作用,全面排查农村危旧房屋现状,教育引导农民及时搬入新房,严禁在危旧房中居住,保证群众生命财产安全。

二是深化住房制度改革,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。扎实推进新一轮棚改工作,计划开工改造各类棚户区47.1万套,占全国计划的8%,较2017年增加65.7%;继续做好公租房工作,计划开工建设公租房3万套,分配入住公租房(含往年结转)4.77万套,发放租赁补贴2.47万户,进一步完善公租房分配方式,降低准入门槛,优先保障环卫、公交等行业困难群体,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年医生、青年教师等纳入保障范围,逐步实现城镇中低收入住房困难家庭应保尽保。大力培育住房租赁市场,选取乌鲁木齐、克拉玛依、哈密、昌吉、库尔勒等城市开展住房租赁市场试点,支持住房租赁国有重点企业发展,稳步推进政府主导的住房租赁综合服务平台建设,因地制宜开展住房租赁市场租购同权(户籍、教育、医疗等权利)试点。以康居示范工程、绿色建筑等活动为抓手,积极推进住宅产业化,提升住房供应综合品质。改进住房公积金管理服务,完成基于云平台的业务信息系统升级,确保通过“双贯标”验收,全面建成自治区综合服务平台和监管信息平台,稳步推进住房公积金缴存扩面。

三是加强分类调控,促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,按照“满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房”的调控思路,把房地产业供给侧结构性改革与促进流动人口市民化相结合,吸引农业转移人口、高校毕业生、流动人口进城落户;积极推动“农牧民安家贷”等新型贷款业务,支持农业转移人口等新市民群体自住购房;配合金融部门加强资金管控,防止资金违规流入房地产;配合国土部门优化土地供应结构,提高租赁住房和共有产权住房等供地比例,防止房价过快上涨;以非住宅库存为重点,支持商业办公用房转型为旅游、养老、文化等专项地产,允许房地产企业适当调整优化套型结构,全力化解房地产市场库存,有效防范化解房地产市场风险。完善房地产交易网签系统,强化市场监测预警,提高调控能力和水平,持续深入开展房地产市场专项整治,严肃查处房地产企业和中介机构违法违规行为,加强房地产市场监管,特别是市县政府要健全完善工作机制,切实担负起房市调控具体责任。

四是强化规划在城乡建设中的引领作用,增强规划的权威性和严肃性。深入推进城市总体规划改革,继续抓好乌鲁木齐市城市总体规划编制试点,启动城市总体规划实施评估和新一轮城市总体规划编制、修改,把握好战略定位、空间格局和要素配置,科学划定生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界。加快推进“城市双修”和城市设计,加强历史文化名城名镇名村保护,完成保护规划编制和历史文化街区划定、历史建筑确定工作。推动建立由政府牵头的区域性城镇体系规划实施机制,充分发挥规划战略引领和刚性控制作用,推动跨行政区域基础设施配套衔接、生态环境有效保护、资源合理开发利用、城镇空间优化布局,着力构建以城市群为主体大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。严格城乡规划实施监管,卫星遥感动态监测范围扩大到全部设市城市,完善城乡规划信息化平台功能,强化派驻城乡规划督察员作用,落实城乡规划层级监督,建立重大案件挂牌督办和约谈问责制度,深入开展城市建成区违法建设专项治理五年行动,确保存量违法建设查处比例不低于70%。

五是加快建筑业改革发展步伐,提高工程质量安全水平。全年力争实现建筑业总产值3200亿元、全社会建筑业增加值1180亿元、利税190亿元,同比分别增长14%、9.6%、18.7%。积极推动建筑产业现代化,鼓励引导企业通过合并重组等途径,组建一批技术力量强、竞争实力强的大型施工总承包企业,引导中小型企业做精做专、形成特色。全面取消建筑工程社会保险行业统筹制度,妥善做好后续工作,确保平稳过渡、有序衔接。加强工程总承包政策研究,全力推进建筑信息模型(BIM)技术应用,引导建筑企业向项目融资、设计咨询、后续运营维护管理等高附加值环节拓展,促进建筑业提质增效。更好地发挥建筑业促进就业作用,坚决落实建筑企业吸纳新疆籍劳动力“双控指标”。加强工程质量安全管理,强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任、政府部门监管责任,强化对监理单位监管,落实工程质量终身责任制,深入开展工程质量管理标准化工作和工程质量安全提升行动,提高工程质量安全信息化、标准化和规范化管理水平。深入整顿规范建筑市场秩序,加强建筑行业诚信体系建设,加快与全国建筑市场监管信息平台数据对接,完善自治区建筑市场信用评价标准,全面公开企业及个人信用记录,逐步实现“一处失信、处处受限”。加大执法检查力度,推进建筑市场与施工现场两场联动,依法严厉打击围标串标、转包挂靠等违法行为,严肃查处压缩合理工期等突出问题,净化建筑市场环境。

六是推进城市管理执法体制改革,提高城市管理水平。完善立法,争取年内出台《自治区城市管理行政执法条例》。加强执法,协调环保、工商等部门做好自治区层面城市管理相关行政处罚权划转和集中行使,建立“双随机、一公开”信息平台,选取试点城市推行城市管理执法“律师驻队”制度。总结试点城市改革经验,以点带面,全面推开,加强服务指导,健全监督检查和考核评价机制,推动改革工作纵深发展、取得实效。落实地方政府主体责任,督促指导各地住房城乡建设部门,提请建立由政府主要领导牵头的城市管理执法体制改革领导小组,建立部门协调机制,加快推进市、县两级城市管理执法机构综合设置,整合市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法(城建监察)等职能,稳步推进环保、工商、水利、公安交通、食品药品监管等行政处罚权集中行使。改进城市管理方式,以智慧城市、“互联网+”为依托,加快数字化城市管理平台建设,提高城市管理规范化、精细化、智能化水平。研究制定《自治区城市管理行政执法装备配备标准》,全面推行执法全过程记录,规范执法人员持证上岗,推进城市管理执法标准化。加强培训考核,树立规范公正文明执法新形象。

七是补基础设施短板,改善城乡人居环境。加强市政基础设施建设运营管理,编制完善城镇市政基础设施专项规划,制定2018-2020年市政基础设施项目建设计划,推进城镇供水、排水、垃圾、供热、燃气等市政基础设施建设。加快城镇污水处理设施建设,年底城镇污水处理率达到89%,伊犁河、额尔齐斯河、额敏河、博斯腾湖等敏感区域城镇污水处理设施要在年底前全面达到一级A排放标准。城镇生活垃圾填埋场未达到无害化卫生标准的县市,要加大整改力度,尽快达标;乌鲁木齐、克拉玛依、库尔勒、博乐等城市要全面推进城镇生活垃圾分类,乌鲁木齐市、库尔勒市要建成垃圾焚烧发电厂并投入运营。坚持“建管并重”, 严格落实污水处理、垃圾处理、综合管廊建设与运营管理信息报送制度,确保信息的准确性、时效性和完整性。继续开展节水型城市创建活动,克拉玛依市要创建国家节水型城市,吐鲁番市、哈密市要达到自治区节水型城市标准。统筹推进黑臭水体排查整治、海绵城市建设、地下综合管廊建设、园林城市创建、世界自然遗产和风景名胜区保护管理等工作,不断提升城镇人居环境品质。落实乡村振兴战略总体部署,加大农村人居环境整治力度,完成150个乡镇和1700个行政村生活垃圾专项治理任务,加快推进农村厕所革命,启动农村厕所污水治理试点,提高农村安居房卫生厕所使用率,加强传统村落保护,坚持把农村安居工程与改善农村人居环境、特色小城镇和美丽乡村建设有机结合,突出农村安居房特色风貌,带动村容村貌整体改观。全面提升建筑节能水平,力争新增绿色建筑600万平方米,扩大新建民用建筑节能75%标准执行范围,推进既有居住建筑和公共建筑节能改造,严格执行公共建筑室内温度管理规定,参与“电化新疆”建设,新增电供暖面积2200万平方米,推进南疆四地州煤改电工程和电器具家庭化。稳步推进装配式建筑发展,力争新增装配式建筑200万平方米。

会议强调,全系统要统一思想认识,完善保障措施,稳步推进年度各项工作任务落实。强化组织保障,坚持把政治建设摆在首位,全面加强党对住房城乡建设事业的领导,全面落实从严管党治党主体责任,切实加强党风廉政建设和反腐败斗争,牢记“作风建设永远在路上”,践行“十改进、十不准”,驰而不息纠治“四风”“四气”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强向心力、凝聚力和战斗力。强化纪律保障,严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律和群众纪律,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,增强“四个意识”, 紧紧围绕总目标,坚决贯彻落实自治区党委、政府各项决策部署,做到政令畅通、令行禁止,不为名利所困,不为物欲所惑,不为人情所扰,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全心全意为群众排忧解难、办实事好事,下大力气整治侵害群众利益问题,巩固行业发展群众基础。强化责任保障,坚持一手抓维护稳定,一手抓业务工作落实,层层分解压实责任,一级抓一级、层层抓落实,确保全年目标任务落实到位。在做好住房城乡建设工作的同时,积极配合国家审计署驻兰州特派办来疆审计工作,按照要求报送相关资料,主动接受审计监督。

会议号召,全系统要在自治区党委、政府坚强领导下,紧盯总目标,落实总目标,不忘初心、牢记使命,以时不我待、只争朝夕、奋发有为的精神状态,攻坚克难、乘势而上,在新时代营造新气象、展现新作为、开创新局面,不断推动住房城乡建设事业持续健康发展,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆做出新的更大贡献!

自治区住房城乡建设厅领导以及厅机关全体干部、直属事业单位负责同志,自治区有关部门、新疆军区保障部负责同志,乌鲁木齐市建委等有关部门负责同志,部分驻乌建筑企业、房地产开发企业、勘察设计单位负责同志在主会场参加了会议;各地、州、市、县(市、区)住房城乡建设等有关部门负责同志,骨干建筑企业、房地产开发企业和勘察设计单位负责同志在分会场参加了会议。